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Biden prepara el escenario para la estrategia nacional de IA

El presidente Joe Biden planea invertir miles de millones en investigación y desarrollo de tecnología, pero su enfoque de una estrategia nacional de inteligencia artificial aún carece de una visión coherente.

En la carrera global hacia la supremacía de la inteligencia artificial, la inteligencia artificial recibe poca mención en el plan de infraestructura propuesto por Biden y en su presupuesto discrecional para el año fiscal 2022, a pesar de que la tecnología es un enfoque principal para países como China.

El presupuesto discrecional de $ 1,5 billones de Biden y la infraestructura de $ 2 billones asignan miles de millones para llevar la fabricación de chips de regreso a los EE. UU. Y financiar la investigación y el desarrollo en tecnologías emergentes, que en general incluye la inteligencia artificial. Para garantizar que EE. UU. Esté «preparado para la IA», la Comisión de Seguridad Nacional de Inteligencia Artificial (NSCAI) dijo que la administración de Biden necesitará canalizar miles de millones no solo en investigación y desarrollo de IA específicamente, sino también abordar la escasez de habilidades de IA y apoyar la innovación de IA. según un informe reciente.

Biden aún tiene que lanzar una estrategia nacional formal de inteligencia artificial, pero los expertos creen que llegará, y no será un momento demasiado pronto.

«Los estadounidenses aún no se han enfrentado a cuán profundamente afectará la revolución de la inteligencia artificial a nuestra economía, seguridad nacional y bienestar», según el informe de la NSCAI. «Queda mucho por aprender sobre el poder y los límites de las tecnologías de IA. Sin embargo, ahora es necesario tomar grandes decisiones para acelerar la innovación de la IA en beneficio de Estados Unidos y para defenderse de los usos malignos de la IA».

Componentes de la IA

Brecha de habilidades de IA

Una pregunta que Biden debería abordar en su estrategia nacional de inteligencia artificial es cómo apuntalar la brecha de habilidades de inteligencia artificial, según el informe de la NSCAI.

La NSCAI, establecida en 2018 por la Ley de Autorización de Defensa Nacional John S. McCain, es un grupo bipartidista de 15 personas, de las cuales 12 fueron nombradas por el Congreso. La comisión fue encargada de considerar métodos para promover el crecimiento y desarrollo de la inteligencia artificial para la seguridad y la defensa nacional de EE. UU. La comisión incluye académicos, profesionales de seguridad nacional, ejecutivos de negocios y líderes tecnológicos como el ex director ejecutivo de Google Eric Schmidt, quien se desempeña como presidente de la comisión, el director ejecutivo de Oracle, Safra Catz, el director científico de Microsoft, Eric Horvitz, y el ex director ejecutivo de AWS / entrante de Amazon, Andy. Jassy.

En marzo, la NSCAI emitió su informe final sobre las áreas que deben abordarse para acelerar el crecimiento y el desarrollo de la IA en los EE. UU., Lo que incluye apuntalar la brecha en la escasez de talento de IA.

Beena Ammanath, director ejecutivo del Deloitte AI Institute, dijo que la escasez de habilidades de inteligencia artificial es un problema con el que están lidiando los países de todo el mundo. Para que EE. UU. Avance en el desarrollo de la inteligencia artificial, se debe priorizar el cierre de la brecha de habilidades como parte de una estrategia nacional de inteligencia artificial, dijo.

«Las habilidades de inteligencia artificial son escasas sin importar dónde», dijo Ammanath. «Es genial tener una estrategia e invertir, pero ¿cómo se consigue realmente el talento?»

La NSCAI recomendó a la administración de Biden que construyera nuevos canales de talento de IA, incluida una Academia de Servicio Digital de EE. UU. Para capacitar a los empleados actuales y futuros en IA, así como un Cuerpo de Reserva Digital Nacional civil, similar a la Guardia Nacional, para reclutar talentos como graduados universitarios y expertos de la industria.

Según el informe, la Academia de Servicio Digital de EE. UU. (USDSA) sería una universidad acreditada que otorgaría títulos siguiendo el modelo de las academias de servicio militar de EE. UU. Se requeriría que los estudiantes que se gradúen sirvan cinco años en el gobierno federal.

«El déficit de talento humano es el déficit de inteligencia artificial más notorio del gobierno y el mayor inhibidor para comprar, construir y desplegar tecnologías habilitadas por inteligencia artificial con fines de seguridad nacional», afirmó el informe. «Este no es el momento de agregar algunos puestos nuevos en los departamentos y agencias de seguridad nacional para los tecnólogos de Silicon Valley y terminarlo. Necesitamos construir nuevos canales de talento desde cero».

Stephen Ezell, vicepresidente de política de innovación global de la Information Technology and Innovation Foundation, dijo que el desarrollo de la fuerza laboral será un factor clave para avanzar no solo en la investigación de IA, sino también en el desarrollo y uso de productos comerciales de IA.

«Durante la última década, la inversión tanto federal como de la fuerza laboral en la capacitación de los trabajadores ha disminuido en aproximadamente un tercio», dijo Ezell. «Es importante desarrollar estas tecnologías interesantes, pero sin la mano de obra para utilizarlas, no será el resultado que queremos».

Inversión estadounidense en innovación de IA

Pero cerrar la brecha de habilidades de inteligencia artificial es solo una faceta del enfoque que la administración de Biden debe adoptar para una estrategia nacional de inteligencia artificial, según el informe de la NSCAI. También deberá financiar de manera sólida la investigación y el desarrollo de la IA.

El plan de infraestructura de Biden y la solicitud de presupuesto para el año fiscal 22, ninguno de los cuales ha sido aprobado por el Congreso, canalizan miles de millones hacia la investigación de tecnologías, incluida la inteligencia artificial, un área en la que Estados Unidos ha invertido tradicionalmente. De hecho, poco antes de dejar el cargo en enero, la administración Trump publicó una estrategia que se centró en duplicar la inversión en investigación de IA y estableció la Oficina Nacional de Iniciativas de Inteligencia Artificial para supervisar su implementación. La oficina es responsable de garantizar que EE. UU. Mantenga una posición de liderazgo en investigación y desarrollo de IA y de preparar a la fuerza laboral para la integración de sistemas de IA en todos los sectores de la economía.

Si bien se menciona, faltan los detalles sobre la inversión en inteligencia artificial en el plan de infraestructura de Biden y la solicitud de presupuesto. La IA se incluye en la categoría de tecnologías emergentes que también incluye biotecnología, sistemas de información cuántica, informática de alto rendimiento, robótica y ciberseguridad.

«Es indicativo de que la administración está analizando un nivel más fundamental: están analizando la investigación básica», dijo Andrew Bartels, analista principal de Forrester Research. «Históricamente, el papel del gobierno federal en la innovación tecnológica ha sido proporcionar financiación para la investigación científica básica que desemboca en productos comerciales. La financiación federal para la Internet inicial es un ejemplo clásico de ese tipo de financiación».

Habrá una diferencia dramática entre la financiación y las actividades en China en torno a la IA, gran parte de la cual se centra en el control y la vigilancia gubernamentales, y los EE. UU.

Andrew BartelsAnalista principal, Forrester Research

El aumento del gobierno federal en la inversión en investigación de IA se alinea con otros países como el Reino Unido y Alemania, dijo Ammanath de Deloitte. Pero todavía está detrás de las decenas de miles de millones de dólares que China planea invertir en investigación y desarrollo de tecnología de vanguardia, que incluye un fuerte enfoque en la inteligencia artificial. El informe de NSCAI dijo que en la próxima década, «China podría superar a Estados Unidos como la superpotencia mundial de inteligencia artificial».

«El gobierno chino ha expresado mucho su ambición de que China se convierta en el principal innovador de inteligencia artificial del mundo para 2030, a solo nueve años de distancia», dijo Ammanath.

Pero en China, liderar la innovación de la IA también significa liderar los avances en el reconocimiento facial y otras tecnologías que se utilizarían para la vigilancia ciudadana, según Bartels.

«Habrá una diferencia dramática entre la financiación y las actividades en China en torno a la IA, gran parte de la cual se centra en el control y la vigilancia gubernamentales, y Estados Unidos», dijo. «En Estados Unidos, está mucho más enfocado en actividades comerciales y eso ha sido adecuadamente financiado por el sector privado».

Sin embargo, el NSCAI cuestionó si la inversión estadounidense en investigación y desarrollo de IA llega lo suficientemente lejos. En su informe, la NSCAI expresó su preocupación de que solo un puñado de grandes empresas y estados poderosos tendrán los recursos para lograr avances significativos en la inteligencia artificial. Alentó a la administración a formar asociaciones público-privadas para preservar el liderazgo del país en IA y apoyar su desarrollo y recomendó que la administración asigne $ 40 mil millones para expandir y democratizar la investigación y el desarrollo de IA.

«También necesitaremos construir una infraestructura digital segura en todo el país, acceso compartido a la computación en la nube y ciudades inteligentes para aprovechar realmente la IA en beneficio de todos los estadounidenses», según el informe. «Prevemos cientos de miles de millones en gastos federales en los próximos años».

Trayendo la fabricación de chips de regreso a los EE. UU.

El hardware es otra área importante para el avance de la IA en los EE. UU.

La reciente escasez de chips debido al aumento de la demanda durante la pandemia de COVID-19 puso de relieve cuánto depende Estados Unidos de lugares como Taiwán para obtener chips críticos. En su presupuesto discrecional para el año fiscal 22, Biden solicitó $ 442 millones para los programas de fabricación del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST). NIST es responsable de promover la innovación y la competitividad industrial de EE. UU.

La solicitud de presupuesto también incluye $ 150 millones para financiar completamente dos nuevos Institutos de Innovación en Fabricación, uno de los cuales se centraría exclusivamente en el diseño y fabricación de chips. EE. UU. Tiene 16 institutos de innovación en fabricación que reúnen a fabricantes, académicos y gobiernos para trabajar en proyectos de desarrollo y llevar a cabo una formación avanzada en habilidades de fabricación. Los institutos son parte de una red nacional llamada Manufacturing USA que tiene como objetivo promover la fabricación en EE. UU. A través de la colaboración público-privada.

Ray Bjorklund, presidente de BirchGrove Consulting LLC, dijo que invertir en la fabricación de chips con sede en EE. UU. Reduciría el riesgo de problemas como la escasez de chips que Estados Unidos está experimentando actualmente.

«Construir fundiciones que sean capaces de generar estos chips para que no tengamos que depender de los riesgos de las cadenas de suministro en Asia es donde se deben realizar las inversiones en tecnología», dijo.

Bartels se hizo eco de los sentimientos de Bjorklund y dijo que centrarse en la cadena de suministro de chips de IA, así como en la fabricación de chips con sede en EE. UU., Es una buena decisión.

Aunque el plan de infraestructura de Biden, también llamado Plan de Empleo Estadounidense, cita en parte el crecimiento del empleo como una razón para traer de vuelta la fabricación a Estados Unidos, Bartels dijo que hay un enfoque más amplio en juego: la seguridad nacional.

Actualmente, muchos chips se fabrican en Taiwán, un vecino de China. Las relaciones entre los dos países ya son tensas y EE. UU. Se está preparando para el peor de los casos, en el que la cadena de suministro de chips críticos se interrumpe indefinidamente.

«Creo que es esa cuestión estratégica más amplia la que está impulsando esto», dijo Bartels. «Es el riesgo estratégico que muchos de esos chips que se utilizan como hardware para ejecutar estos algoritmos de inteligencia artificial provengan de Taiwán».

Elaboración de una sólida estrategia nacional de IA

Teniendo en cuenta la orientación de NSCAI y lo que Biden ya ha comenzado a planificar en su solicitud de presupuesto y plan de infraestructura, el escenario está listo para el lanzamiento de una estrategia nacional formal de IA.

En sus primeros meses en el cargo, Biden aún no ha lanzado una estrategia de inteligencia artificial. Y Ammanath, de Deloitte, dijo que eso no es algo malo. Al tomarse su tiempo, Biden puede considerar los enfoques de otros países para la inversión en inteligencia artificial, así como cómo han abordado ciertos desafíos, como la privacidad de los datos. La Unión Europea, por ejemplo, propuso recientemente un primer marco legal que garantizaría la privacidad de los ciudadanos al mismo tiempo que «fortalecería la aceptación, la inversión y la innovación de la IA en toda la UE».

Ammanath dijo que espera ver una estrategia nacional de inteligencia artificial bien pensada proveniente de la administración en el futuro.

«Creo que es mejor que una reacción instintiva, pensar un poco detrás y pensar en ello de manera integral y más allá de la inversión: cómo funcionará esa inversión, en qué áreas de tecnología queremos enfocarnos, cómo obtenemos el talento que necesitamos, cuáles son las brechas de habilidades que tenemos en el país, cómo mejoramos las habilidades, cómo abordamos algunos de los riesgos en torno a las políticas, en torno a la ética «, dijo. «Ser muy reflexivo establece el enfoque correcto dado dónde estamos con la IA y puede ayudarnos a salir más fuertes».

El informe de NSCAI dijo que la administración de Biden debería considerar moverse rápido y hacer inversiones hoy en IA para el futuro del país.

«Estados Unidos debe actuar ahora para desplegar sistemas de IA e invertir sustancialmente más recursos en innovación de IA para proteger su seguridad, promover su prosperidad y salvaguardar el futuro de la democracia», afirmó el informe.

Makenzie Holland es una redactora de noticias que cubre las grandes tecnologías y la regulación federal. Antes de unirse a Krypton Solid, fue reportera general de Wilmington Star-News y reportera de crimen y educación en Wabash Plain Dealer.

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